央企退房令为何成“烂尾”新闻


 发布时间:2021-04-13 18:34:47

而接下来的6年时间里,实际情况却是,一边是国资委剥离地产辅业的政策不断出台,另一边,央企却仍不断在各个城市不停圈地投资。针对去年以来愈演愈烈的央企地王现象,国资委出台了“房地产退出令”,要求“78户不以房地产为主业的中央企业要加快结构调整步伐,15个工作日内制定有序退出方案”。目

这意味着,北京产权交易所和上海联合产权交易所将成为央企退出房地产市场的重要产权交易平台。统计数据显示,在最近的一周,房地产业成交量排名上海产权市场成交量首位。根据上海联合产权交易所提供的最新市场分析称,多家房地产企业的股权成功转让。房地产业一周成交8宗,成交金额达到6.16亿元;制造业一周成交5宗,成交金额合计达到1.12亿元。此前,在国资委下达“非地产主业央企退出房地产市场”的意见后,中国核工业集团公司、中国航天科工集团迅速在北交所挂牌转让旗下房地产项目。

“如果我们把总量调控好了,有效抑制住投资性需求并适度加大供地量,如果我们通过地方政府的土地收入有效地实现了利益的转移和再分配,国务院确立的稳定房地产市场的目标肯定能够实现。”“78户不以房地产为主业的中央企业,要加快结构调整步伐,15个工作日内制订有序退出的方案。”3月22日,《国际金融报》记者从国务院国资委了解到,国务院国资委主任李荣融在日前召开的部分中央企业会议上作出上述要求。据了解,16户以房地产为主业和78户不以房地产为主业的中央企业主要负责人参加了此次会议。

一面肩挑“保增长”的重担,一面频频拍下“地王”,在“三年大限” 即将到期之际,央企的双面角色显然令国资委陷入了两难境地。据相关媒体报道,80多家副业为房地产的央企在二季度的收益中,有近三成来自房地产业务。专家对此认为,需要明令禁止央企把“保增长”的资金投入到副业中,国资委还需要进一步推进央企重组和结构调整方面下重拳。据国家统计局公布的最新数据显示,1-7月全国房地产开发投资17720亿元,同比增长11.6%;房地产开发企业资金来源28639亿元,同比增长28.7%。

今年“两会”的好几场大会和分组会,都开成了对高地价、高房价的声讨会。很多代表委员都对“地王”频出带来的不公表示担忧和愤懑。然而,就在两会闭幕的次日,一些央企的竞价牌竟然无所顾忌地顶风举起,一口气在北京拍下了三块再创纪录的“地王”。先是远洋旗下的北京远豪置业以40.8亿元拍得朝阳区崔各庄乡大望京村1号地,随之北京中信新城经过64轮角逐,以52.4亿元将大兴亦庄住宅及商业地块拿到手,打破了远洋几小时前创下的纪录;还没等人缓过神来,中国兵器旗下的北京世博宏业又以17.6亿元拿下海淀区东升乡居住商业用地。

遗憾的是,无论是从理论还是现实因素考虑,目前形势下,央企都难以真正退出房地产市场。从地位和分量上讲,还能继续从事房地产业务的16家央企的地产总额,占全部中央企业房地产板块资产总额的85%,净利润占全部中央企业房地产业务净利润的94%;而要求退出的78家不以房地产为主业的央企下属三级以上房地产子企业共227户,虽然数量上约占总数的60%,但销售收入仅占到15%,利润只占7%。也就是说,被勒令退出的企业在房地产市场上可有可无,央企大量的房地产业务并没有退出,剩余的16家央企照样可以凭借其垄断地位和庞大的资源,称雄房地产市场。

退出令颁发后不到一周,多家央企就作出回应,表态称将根据政策,通过挂牌出让或者出售股份的形式,剥离房地产业务。而16家主营房地产的央企也宣布,期待接手其他央企退出的房地产项目。到7月中旬,国资委有关官员表态称,78家退出房地产业务的央企均按照要求,每月向国资委报告退出情况,一切正在有序进行。统计数据显示,截至目前,已经在北京、上海产权交易所挂牌转让地产项目的央企接近20家,但成功转让的却只有中国航天科工集团的北京金中都置业公司和中石油北京都市圣景地产公司两个项目。

据媒体报道,6月10日,央企地产高管们在国资委党校学习。由于78家央企退出地产行业进展缓慢,引起国资委相关人士不满,这次学习的主要目的就是为了加速央企退出。16家央企不屑“鸡肋”值得玩味的另一番景象是,16家房地产主业的央企近期频频现身全国各大中城市的卖地会,动辄上十亿元的土地投入,大有加速“抄底”的架势。以风头最劲的中国铁建地产集团为例,5月20、21日两天之内,中铁分别以14.6亿、16.7亿元拿下北京和成都两宗优质地皮。

由于国资委目前并没有细化央企退出房地产市场的具体操作方案,78家央企退出房地产市场容易操作,而其下属的企业以各种形式参与房地产业,难以被察觉和监管。其次,可以通过与民营企业合作甚至控股的方式,由央企投资、民企开发,“变相”进入房地产市场。当然,任何政策的出台都是经过多方利益博弈而成,不同阶层、不同背景、不同利益的人看待同一项政策,得出的结果都有所不同,还会受到现实条件的约束和限制。“78家央企退出房地产”背后的积极意义,说明决策层对民意反弹强烈的房市,有治理的决心和行动。但央企真正、完全退出房地产市场,一个有赖于房地产市场的理性回归,市场优胜劣汰机制的成熟;另一个有赖于政府行政职能和公共投资体制的转变。(刘满平)。

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