广东惠州市农村土地确权今年全面铺开


 发布时间:2021-04-14 07:19:58

日前,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,这标志农村土地制度改革即将进入试点阶段。土地的所有制不会改变,这是根本,建立在现行产权基础上的承包权、经营权等可以进行交易。2014年11月,国务院发布《关于引导

(记者王立彬)国土资源部法律中心主任孙英辉在接受新华社记者专访时说,农村土地承包权和经营权分离正式提到农村土地制度改革层面,此举将释放巨大改革红利。本月举行的中央农村工作会议指出:“要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”。孙英辉说,目前,大量农村劳动力向二三产业转移,农村社会结构深刻变动,农业规模化经营要求土地流转,改变“人均一亩三分地”土地细碎化现象。

《意见》强调:“土地承包经营权属于农民家庭,土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择,应由承包农户自主决定,流转收益应归承包农户所有。”对此,应在制度层面上进行完善,赋予农民真正的权益。再次,考虑地方差异。我国幅员辽阔,不同地区经济发展水平、土地权属关系等千差万别,土地改革试点经验往往呈现出“南橘北枳”的尴尬。在各地开展的新一轮试点中,需因地制宜地考虑到这种差异。最后,完善配套制度。土地制度改革涉及范围较广,可谓“牵一发而动全身”。在《意见》对农村土地经营权有序流转做出规范的同时,相关征地制度、农村宅基地制度改革需同步跟上,《土地管理法》等基础法律修订需加快。相关财税体制、户籍制度调整,应与土地制度改革同步而行,从而保障其顺利推进。

慎重推进农宅财产权转让文件强调,要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系,以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变,以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。文件提出,实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略;更加积极地利用国际农产品市场和农业资源,有效调剂和补充国内粮食供给;稳步推进从财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金;开展农业资源休养生息试点;在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。

包括实施新型职业农民培育工程,积极培养专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和返乡农民工等新型职业农民,努力构建新型职业农民和农村实用人才培养、认定、扶持体系。二是引导土地资源流向新型农业生产经营主体,使愿意种地的人能获得更多的土地经营权。鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田,并优先流向家庭农场等规模经营农户;有条件的地方可将土地经营权入股组建合作组织,通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营;允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营;工商企业可以适度租赁土地发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖、开发农村“四荒”资源等现代种养业。

对 于 个 人 作 为 担 保 主 体 的 尝试,中国社科院学部委员张晓山在接受《经济参考报》记者采访时表示,在贷款发生坏账之后由个人或者村委会进行代偿,恐怕不一定靠谱。个人作为担保人未有法律依据,出了问题也无法得到法律保护。另外,一个村镇银行信贷部人士表示,依靠村级中介机构作为担保,如果机构趋利性比较强,那么就容易出现贷款挪用、冒名贷款的风险,对于银行而言,贷后监控困难,而且这类机构在法律意义上也不受保护。

到2015年,农业标准化生产普及率超过30%。同时建立农产品可追溯制度和包装标识制度,引导农产品生产企业、农民合作社建立生产档案,农产品收购、储存、运输企业建立进货查验、质量追溯和召回制度。今年全市将推进城乡基本公共服务均等化,健全完善中心村社区服务中心,年内提升完善中心村社区服务中心100个。城乡居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年320元,全面完成城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗整合工作,实施城乡居民统一的大病保险制度。

3月15日土地承包经营权可作价出资成立合作社的举措一经推出,正在不断激活浙江广大农村的巨量资源。昨天,记者从省工商局了解到,自从首批12家以土地承包经营权作价出资的新型农民专业合作社正式领到工商营业执照后,全省各地的农户心一下都活了起来,纷纷向工商部门和农业部门打电话咨询相关事宜。据统计,短短一周的时间,像“丰盛”这样新设立和准备设立、增资的农民专业合作社有近20家,涉及嘉兴、湖州、金华、绍兴等地,巨大的农村资本正在释放!理发师傅的2亩地经营权折算1万元沈华根是嘉兴市南湖区七星镇东进村村民,3月15日,他的嘉兴市华晨瓜果专业合作社正式成立,同村的曹三毛则将自己2亩土地20年的土地承包经营权,按照每亩每年250元计算,折算成了1万元的资金入股。

不过,记者也从多方了解到,相对于农村信用合作联社,当地村镇银行、农商行对林地经营权的做法依然谨慎。“我们做林地经营权抵押贷款还在起步阶段,因此仍采取对单一农户授信的方式,通过当地林业局对借款人的林地进行价值评估,根据评估价值的30%额度授信,一般少则30多万元,目前最多的一笔是88万元。基于风险考量,利率上浮较多。但是,随着与农信社的竞争越来越激烈,我们将来也会在模式上创新。”浙江龙泉民泰村镇银行市场管理部副总经理黄金强对《经济参考报》记者说。

颁证工作经费纳入地方财政预算,中央财政给予补助。鼓励创新土地流转形式鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。在同等条件下,本集体经济组织成员享有土地流转优先权。以转让方式流转承包地的,原则上应在本集体经济组织成员之间进行,且需经发包方同意。严格规范土地流转行为土地承包经营权属于农民家庭,土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择,应由承包农户自主决定,流转收益应归承包农户所有。没有农户的书面委托,农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地,更不能以少数服从多数的名义,将整村整组农户承包地集中对外招商经营。加强土地流转用途管制坚持最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设。严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。

任新证 众尚 曾宪强

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