重庆探索土地流转新路径:试水互联网公开拍卖


 发布时间:2021-04-14 07:13:07

同时,昆明动物园也希望通过拍卖让更有实力的经营者入驻,带来丰富多彩的经营项目,也使公园获得较好的经济收益。本次拍卖方式以每间为单位进行经营权拍卖,拍卖成交后,买受人与昆明动物园签订正式租赁合同,租赁期限为2年,经营者在经营过程中,可经营预包装食品、饮料、玩具、旅游工艺品等不会产生

记者乔金亮从农业部获悉:明年,我国土地承包经营权确权登记颁证试点将进一步扩大,再选择8至10个省份开展整省试点,其他省份每个地市选择1个县开展整县试点,覆盖面积达到5亿亩左右。目前,我国土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进,在山东、四川、安徽3省开展了整省试点,加上其他各省整县试点,试点覆盖面积已达3.3亿亩。农业部部长韩长赋在全国农业工作会议上表示,要及时研究解决试点中反映的普遍性问题,合理安排试点进度,不急于求成,不搞运动式推进,把工作做实做细。韩长赋表示,要积极稳妥推进土地有序流转,严禁在土地流转中定任务、下指标、将流转面积和比例纳入绩效考核。鼓励发展多种形式的土地经营权流转市场和服务平台,加强纠纷调解仲裁体系建设。出台管理文件,建立工商企业租赁农户承包地的资格审查、项目审核和风险保障金制度,维护农民权益。乔金亮。

完善市场机制。建立和完善土地经营权市场,关键在于引进市场调节机制,通过市场竞争提高土地使用效率。这就要求土地经营权流转市场要有公平、开放、透明的规则,实行统一的市场准入制度和市场监管制度。同时,应完善土地经营权价格形成机制,注重发挥市场形成价格的作用,避免政府不当干预,提高透明度,接受社会监督。培育中介机构。土地经营权流转要有序进行,离不开土地投资机构、法律咨询机构、资产评估机构、委托代理机构、土地保险机构等社会中介服务机构的参与。

一号文件提出一系列改革措施,其中的重大问题归根到底都涉及农村土地。如探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩,逐步建立农产品目标价格制度,涉及农业支持政策核心的提高补贴精准性问题,必须从农村承包地确地确权确股着手。“农业补贴要提高精准性,使补贴真正流向种粮大户、专业合作社。种粮大户要容易认定、方便操作,就必须加快农村承包地产权明晰。”落实所有权、稳定承包权、放活经营权,承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”正式提上农村土地制度和产权法治建设层面,再一次推动农村生产力的大释放。依法推动承包权主体同经营权主体分离,是生产力、生产关系调整之必需,也是保障农民权益当务之急。推动修订相关法律法规。当务之急,包括修改农村土地承包法、物权法等。承包经营权分离、集体建设用地入市、宅基地管理制度改革等涉及产权制度改革,是全面深化改革的重要内容。应坚持顶层设计、长远立法与试点结合,可以确保改革红利最大释放并用之于农。

供求还不平衡,受让方(农业公司)需求量大,但出让方(农民)比较谨慎。承包经营权流转最活跃土地承包经营权的流转占到目前流转项目的半数以上,武汉农交所总经理孙晓燕对中国证券报记者表示。自2009年4月底至2010年2月初,武汉农交所共成交222宗交易项目,涉及流转面积达21万亩,交易额19.13亿元。其中,土地承包经营权的流转超过半数。目前,五大农交所均将土地承包经营权流转列为重点经营内容之一。最早成立的成都农交所的经营项目包括林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权等,武汉农交所交易品种涵盖了包括农村土地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”使用权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权在内的九大品种。

《意见》强调:“土地承包经营权属于农民家庭,土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择,应由承包农户自主决定,流转收益应归承包农户所有。”对此,应在制度层面上进行完善,赋予农民真正的权益。再次,考虑地方差异。我国幅员辽阔,不同地区经济发展水平、土地权属关系等千差万别,土地改革试点经验往往呈现出“南橘北枳”的尴尬。在各地开展的新一轮试点中,需因地制宜地考虑到这种差异。最后,完善配套制度。土地制度改革涉及范围较广,可谓“牵一发而动全身”。在《意见》对农村土地经营权有序流转做出规范的同时,相关征地制度、农村宅基地制度改革需同步跟上,《土地管理法》等基础法律修订需加快。相关财税体制、户籍制度调整,应与土地制度改革同步而行,从而保障其顺利推进。

加上二轮延包以来,土地承包内外部条件发生了较大变化,也积累了不少矛盾和问题。这些矛盾和问题早晚都得解决,早解决早主动。目前,距本轮承包到期少则八年,多则不过十四、五年,这也是完善现有土地承包关系的最佳档期。做好承包地确权登记颁证工作,将为本轮土地承包到期后继续稳定承包关系并保持长久不变奠定坚实基础。第二,这是发展适度规模经营的迫切需要。推进土地有序流转,发展适度规模经营是建设现代农业的必由之路。从小规模、分散经营向适度规模经营转变,首先要解决“地从哪里来”“人往哪里去”的问题。

他还说,目前来看,这种形式的农业融资方式暂时还离不开政府的支持:一是由政府设立农业担保公司,为农民的抵押行为作担保;二是由政府成立专项风险基金。现在包括湖北、吉林、云南等省都已经在省内开始推进农地抵押贷款的相关工作。尤其是云南,该省农民用土地抵押贷款的额度高、规模大。有关专家预测,下一步,农村土地承包经营权的抵押融资试点可能会在农村改革实验区推进,包括四川省、浙江省、重庆市等地都可能在试点范围以内。不过,现在我国还没有设立农地抵押登记机构,为预防风险,应该尽早将此事提上议程。

元阳县 裕达金座 徐景升

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