不动产林权承包经营权联动


 发布时间:2021-04-13 19:16:04

每经实习记者施娜浙江丽水摄影报道丽水,地处浙江省西南部,拥有森林面积2100多万亩,约占浙江省的四分之一,素有“浙南林海”之称。作为全国首个农村金融改革试点,2013年,丽水创新的“四权分离”体制被认为解决了林地流转全国性难题。一年过去了,实际情况如何呢?《每日经济新闻》记者奔赴

农民工资性收入6178元南湖区位于长江三角洲杭嘉湖平原中心,是一个平原水乡,去年城镇居民收入为19238元,农民人均收入10191元。由于到处都是宜居地,农民大多分散而居,63个行政村,自然村多达1573个。“成为市民是许多农民的梦想,但农民进城往往顾虑重重。他们一怕买不起房子,二怕没有保障。”南湖区副区长马纪良说,“两分两换”的最直接作用,就在于打通农民进城的渠道。据介绍,目前嘉兴农村劳动力中从事一产的比例已下降到24.5%,农民收入中的工资性收入达6178元,大多数农村劳动力早已脱离土地到企业务工,同时嘉兴基本建立了城乡一体的就业保障体系,流转土地农民也可以享受城镇职工就业政策、失业保险和免费的就业培训。

如何唤醒农村的静态资产,让其释放潜能?今年4月,武汉市尝试在全国率先设立农村综合产权交易所,将交易的产品初步确定为九大类:农村土地承包经营权;农村集体经济组织“四荒地”使用权;农村集体经济组织水面经营权;农村集体林权;农业类知识产权;农村集体经济组织股权;农村房屋产权;农村闲置宅基地使用权;畜禽舍、温室大棚使用权。农村产权终于信步交易前台。经过调查研究,武汉市农业局、农村商业银行依托新成立的农交所,在当地政府及上级银监部门的支持下,相继出台了《武汉农村产权登记托管管理办法(试行)》、《武汉农村土地经营权评估办法(试行)》、《武汉农村土地经营权抵押贷款管理办法(试行)》,悄然为土地资源变身资本撕开了一条缝隙。

在经济和群众思想基础好的村(组),可直接进行股份制改造,发展土地股份合作社。鼓励以政府购买服务方式,将入户调查、公示、实际测量、打印证书等工作交由社会承担。夫妻双方可作为共有人一齐登记为充分保障农民享有的基本权益,《意见》规定,农村土地承包经营权证书载明的户主或共有人,体现男女平等的原则,在尊重家庭意愿的基础上,夫妻双方可共同作为承包方代表和共有人进行登记。值得关注的是,我省明确提出,为与不动产统一登记工作衔接,今后承包农户可以自愿申请、免费换取与不动产统一登记相衔接的证书。此外,根据要求,确权登记颁证工作不得向农民收取任何费用。确权登记颁证将分五步走1.宣传动员2.调查摸底3.测绘公示4.登记颁证5.总结验收。

8月20日至21日,副省长、省农村土地承包经营权确权登记颁证工作联席会议召集人邓海光主持召开省农村土地承包经营权确权登记颁证调研座谈会,研究推进确权登记颁证工作。邓海光强调,土地确权是农村改革的基石,推进土地流转,发展集约化、规模化经营,发展现代农业,前提是先把土地的权属弄清楚、确定好。各地和有关部门要进一步提高对农村土地确权颁证工作的认识,把工作做实、做细,积极稳妥推进确权登记颁证工作。一要深入基层联系群众,加强调查研究。二要把握好改革的基本原则和政策要求,坚持统一部署、分级负责、基层为主的工作思路。三要坚持因地制宜,实事求是,分类指导,不能搞一刀切。四要坚持顶层设计,注重完善土地流转、农业生产、农民利益保障等问题的配套制度。五要加大培训和宣传发动力度,营造良好的社会氛围。

“我总共流转了110亩地,其中70亩地建了大棚,去年种蔬菜效益不错,营业额500多万元。”安亮说:“现在确了权,我心里踏实了,今年打算把剩下的40亩都盖上大棚。”据介绍,为完成土地确权试点工作,济南制发了《济南市农场土地承包经营权确权登记办证试点工作方案》。试点工作严格按照动员准备、调查摸底、测绘公示、登记颁证和全面总结五个程序开展。记者从农业部门获悉,为探索确权登记颁证的有效方式,我市在长清区孝里镇选择3个不同地貌类型的村,利用相关软件开展测绘定界制图工作,试点之一的安兰村仅用20天即完成定界以及确权工作。3个试点村确权登记颁证亩均成本13.92元,比其他75个村的亩均27.2元节省资金近一半。在试点村,我市采用实时动态高精度卫星接收器(俗称RTK)进行实测,利用调查软件调绘制图,这种方法费用相对较低、结果相对准确、操作比较简便,将在全市范围广泛应用。全市土地确权登记颁证工作全面完成后,济南将建立信息系统,供农民查询土地确权信息。

青岛由此也在全国率先探出“农村土地经营权抵押贷款”的新路径。杨文政告诉记者,他们公司是粮食收储企业,公司2012年开始尝试流转土地种植小麦,受制于土地集体所有,流转土地融资是个难题。今年4月,人民银行青岛市中心支行和市农委出台了《青岛市农村土地承包经营权抵押贷款管理办法(试行)》,对农村土地承包经营权抵押贷款的确权、颁证、抵押、评估、流转等关键环节进行确定,他的难题因此迎刃而解——受益于这一办法,青岛大度谷物有限公司为8600余亩土地办理了《农村土地承包经营权证》,以土地承包经营权证抵押从农发行平度支行获得5000万元授信,目前已发放贷款1800万元,贷款用于支付种子、化肥、农药、土地流转、土地整理等生产费用。

2015年,我国土地承包经营权确权登记颁证试点将进一步扩大,再选择8至10个省份开展整省试点,其他省份每个地市选择1个县开展整县试点,覆盖面积达到5亿亩左右。这是记者23日在全国农业工作会议上了解到的。农业部部长韩长赋在会上表示,要及时研究解决试点中反映的普遍性问题,合理安排试点进度,不急于求成,不搞运动式推进,把工作做实做细。韩长赋还表示,要积极稳妥推进土地有序流转,严禁在土地流转中定任务、下指标、将流转面积和比例纳入绩效考核。鼓励发展多种形式的土地经营权流转市场和服务平台,加强纠纷调解仲裁体系建设。出台管理文件,建立工商企业租赁农户承包地的资格审查、项目审核和风险保障金制度,维护农民权益。据悉,2014年我国土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进,在山东、四川、安徽3省开展了整省试点,加上其他各省整县试点,目前试点覆盖面积已达3.3亿亩。(记者刘羊旸、王宇)。

但是耕地等土地承包经营权可抵押问题仍存在一定法律障碍,我国《担保法》明确规定,耕地等集体所有的土地使用权不得抵押。此外,张健华还表示,应对金融危机中国政府采取了强有力措施,中央财政投入的1.18万亿中很大一部分将投入到民生工程以及农村地区,解决农村基础设施、农村教育、医疗等问题,这对完善农村金融服务体系具有积极意义。他说,政府对农村地区的投入包括农村基础设施,比如公路、水利,还包括农民医疗保险、农业保险等。

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