山东推进土地确权颁证 农民可带证进城落户


 发布时间:2021-04-14 00:03:41

自己权利没丢,收益没减,土地由他人经营未尝不可,这也使农地流转的空间进一步加大。不过,当前农地流转市场并不规范。主要体现在:一是引导土地流转的市场机制不健全。农地流转的随意性较大,政府在引导流转上发挥作用不够,公共财政对农地经营的支持不均等,使农地流出方对农地流转视同“鸡肋”;二

根据调查,一些地方土地承包面积少则500亩,多则1000亩,同时经营权往往由出钱多少决定,而不是依靠经营管理水平,从而造成农业用地经营的粗放型。”马荣荣说,这类现象不破除,要实现农业现代化,使农业用地规模经营更有效率,只能是一种空话。马荣荣说,土地是不可再生的稀缺资源,良地只有在能人手中,才能为人类源源不断地提供足量的优质农产品。建议国家明文规定土地经营权承包者须具有地市级农业行政主管部门颁发的农民技师资质,须有一年以上独立有效从事土地规模经营的经验,或5年以上直接参与或与他人合作有效从事土地规模经营经验。

”省农业厅提供的数据显示,目前,全省累计有21826个村完成村经济合作社股份合作制改革,其中26县8112个,占全省37.2%;26县累计土地流转面积达204.8万亩。涉农企业:确权登记后,能睡得更安稳了昨天,何林海等租赁土地搞开发的浙江农业企业主,感到十分高兴。“一旦确权登记后,就相当于国家法律确认我们土地流转合理、合法。”何林海高兴地说,“这就好比让我们吃了一颗‘定心丸’。”今年35岁的良渚麟海蔬果专业合作社社长何林海,于2008年尝试着挨家挨户,向余杭勾庄的农民租赁土地种菜(本报曾做相关报道)。

今年8月,袁定江再次获得400万元的贷款,又租赁了200亩土地扩大生产。规模效益已经形成,袁定江说,有信心明年把贷款还清。让土地由资源变成资产和资本离不开金融支持,但长期以来,由于面向农业农村的金融机构少、农村有效的抵押担保物匮乏等原因,农业贷款难、成本高,成为新一轮农村改革中最棘手的问题之一。从今年起,四川省在9个县(市、区)试点土地流转收益保证贷款,探索农村金融服务的新途径和新模式。乐山市商业银行井研县支行信贷部主任王燕告诉记者,土地保证收益贷款其实就是以承包户所承包的土地经营权作为抵押反担保,以土地上的一个未来预期收益作为贷款额度的一个考量,向银行进行融资。

要帮助农民致富需要发展农村生产力,动员农村各种生产要素尤其是家家户户都有的土地经营承包权实现市场化流动是不可回避的问题。华中师范大学中国农村问题研究中心教授邓大才认为,受农村产权不能流转的制约,农民手中的土地证和房屋产权证,只是一种虚拟的权利,不能转化为市场资本。一旦实现了建设用地城乡一体化,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,意味着在现有政策框架内,这些虚拟的权利都能够在市场中变现。

专家和基层干部认为,在城镇化进程加速的背景下,承包地有偿退出对于盘活宝贵的土地资源十分重要;同时,仍需加强中央层面的顶层设计,规范农民承包地处置行为,防控风险。义和村农民有偿退出承包地“三步走”2014年12月,梁平县蟠龙镇义和村20户农民以每亩3.45万元的价格,自愿将自家承包地中的15亩有偿交还给村社集体,放弃了土地承包经营权。随后,村社集体经济组织将这15亩土地集中转包给经营大户首小江,用于冷水鱼养殖基地建设。

该负责人说,要通过确权登记颁证,把农民的土地权利确权固化到农户,做实农村经济的微观基础,让农民吃上“定心丸”,同时加强农民承包土地的物权保护,从根本上防止侵害农民土地权益的现象发生。“农民拿到土地承包经营权证书之后,可以更放心地流转土地,提高收益,这有利于推动土地流转,推进农业生产适当规模化,最终达到提高农民收益和推进现代农业发展的目的。”蔡卫东说,未来可能还可以通过土地承包经营权证书做抵押向银行贷款,解决农业发展融资难问题。

“这等于说,有政府部门出面保证流转双方的权责。”林华选透露,永春农信社还打算推出农业保险,解决贷款过程中存在的自然灾害等风险,而泉州市目前有专门的资金,对保险公司在农业保险中出现的亏空进行补贴。“永春的探索具有先行先试的意义。”华侨大学工商管理学院副院长陈金龙说,“但土地经营权抵押融资作为一项重要的金融工具,要全面铺开,还须加紧对相关法规进行完善。”采访手记>>>为农业新一轮发展扫清障碍农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。

在中国社科院城市与环境研究所副研究员李恩平看来,农村土地经营权的抵押、担保如果“合法化”将为农村土地经营权流转提供法律依据,激活整个农村土地流转机制,激活农村规模化经营。具体而言,李恩平解释称,农村土地经营权抵押、担保,实际上就是对土地经营未来可能形成的收益进行抵押、担保,令金融机构能更深入地介入土地经营权的流转,让土地市场更加完善,扩充以前极其有限的流转对象范围。“以前,土地经营权流转基本就是本村范围内的农民,或者农业开发经营企业,以这些方式流转收益极低甚至不能变现,农民作为土地经营权的主体却始终处于弱势地位,金融机构介入抵押、担保后,不仅农民能够提高收益,获得经营权的企业也可提高介入流转的积极性,因为此前企业即使获得经营权后,也只能抵押、担保土地上的鱼塘、养殖场等实际产出,无法用经营权抵押、担保。”李恩平表示,总之,农村土地经营权的抵押、担保权能入法,以及土地承包经营权确权登记颁证试点进一步扩容后,土地经营承包权的价值将被更充分地显现出来。(记者 蒋梦惟)。

记者乔金亮从农业部获悉:明年,我国土地承包经营权确权登记颁证试点将进一步扩大,再选择8至10个省份开展整省试点,其他省份每个地市选择1个县开展整县试点,覆盖面积达到5亿亩左右。目前,我国土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进,在山东、四川、安徽3省开展了整省试点,加上其他各省整县试点,试点覆盖面积已达3.3亿亩。农业部部长韩长赋在全国农业工作会议上表示,要及时研究解决试点中反映的普遍性问题,合理安排试点进度,不急于求成,不搞运动式推进,把工作做实做细。韩长赋表示,要积极稳妥推进土地有序流转,严禁在土地流转中定任务、下指标、将流转面积和比例纳入绩效考核。鼓励发展多种形式的土地经营权流转市场和服务平台,加强纠纷调解仲裁体系建设。出台管理文件,建立工商企业租赁农户承包地的资格审查、项目审核和风险保障金制度,维护农民权益。乔金亮。

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