不动产权和承包经营权的关系


 发布时间:2021-04-14 05:54:16

”李有元说。数千年来,孕育着生命和希望的土地,在农民心中有着特殊的情结。然而,一家一户的家庭生产经营发展到今天,农业的比较效益越来越低,不少农民的“土地情结”开始加剧断裂。事实证明,当前农村发展已处在一个新的历史时期。四川省委书记王东明认为,全面建成小康社会,重点和难点在农村。城

首先以各镇街为责任主体,重点对历史入股土地面积、在册股东名单、股权配置数量等逐一整理核对,形成确权登记工作的原始基础材料。其次,将引导各村组集体经济组织通过成员民主表决,设定“统一试点”,对在册户籍且符合有关规定的人员,经公示确认为农村集体经济组织成员,享有农村土地承包经营的资格。陈必田介绍,此次纳入登记的土地主要以农用地(不包括林地),即水田、鱼塘、旱地等。而对于仍存在权属争议的地块,则先采取只登记不确权的方式记录在册,待明晰产权后再补充登记。

目前,地方政府和金融机构开展这项工作的积极性很高,农民也有一定的期盼度。今年以来,信贷资金定向支持“小微”“三农”的政策信号愈发明确,但受经济下行周期的影响,商业银行资产质量下降压力也较为突出,银行倾向于在抵押方式上创新,农地承包经营权抵押正是目前金融机构的一个重要选项。然而,陈锡文表示,现在各大机构的确是在按照中央的要求进行试点,但是这种模式能解决多少农业资金缺口,对其未来发展要寄予多大的希望,还是要实事求是,这里面还有很多细致的问题没有解决。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇日前在接受《经济参考报》记者采访时表示,按照农业部、中农办、财政部等6部委近日发布的《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》,作为“5年规划”的第三个年头,2015年中国将选择湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州等9个省,开展整省试点农村土地承包经营权确权登记颁证。据了解,到目前为止,全国开展土地承包经营权确权登记颁证试点的县有1988个,涉及1.3万个乡镇、19.5万个村,3.3亿亩承包耕地。张红宇说,这次开展确权登记颁证工作的主要任务分别是摸清家底、明确相关权能以及建立一个信息平台。对于农民普遍关注的这一轮确权颁证能“管”到什么时间,张红宇说,新证可以“管”到二轮承包期结束,届时会根据新的政策,特别是相关的法律做出的规定来进行相应的制度安排。关于什么叫土地承包关系“长久不变”及其法律表述的问题,目前农业部正在按照中央的要求,会同相关部门形成意见和报告。(林远)。

据了解,阳山为了使村民了解、支持、参与这项工作,除设立宣传栏、发放宣传资料外,还通过村民理事会组织召开村民大会、村民代表大会,深入细致做好宣传动员工作,让农民了解土地确权颁证的好处,增强参与确权的热情和积极性,实现从“要我确权”到“我要确权”的转变,为工作开展赢得深厚的群众基础。“村民理事会参与发动群众、调解争议,群众支持土地确权的热情空前高涨。”杜步镇旱坑丘屋村民理事会理事长丘东林告诉记者,确权过程中,丘屋村一百多户人,就有七八十户人专门从外地请假回来的,大家在田间地头指认界线,大有上世纪70年代分田到户的高涨热情。

但是,由于种种原因,这项改革始终未取得实质性进展。一方面,土地改革涉及土地、建设、农业和财政等多个部门,协调过程复杂而漫长;另一方面,习惯了土地财政、土地金融的地方政府,不会轻易放弃这种惯有的发展模式。这也可以解释,为何土地改革的推进,远不像外界所预想得那样顺利。如果说简政放权、尊重市场是市场化改革的要义,那么在新一轮土地改革中,更应听取市场声音,尤其是最近几年,各地土地改革的尝试如火如荼,其中不乏成功且值得推广的案例。

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