河南出台土地新政策:今后农民承包地要发"地契"


 发布时间:2021-04-14 07:44:42

不过,记者也从多方了解到,相对于农村信用合作联社,当地村镇银行、农商行对林地经营权的做法依然谨慎。“我们做林地经营权抵押贷款还在起步阶段,因此仍采取对单一农户授信的方式,通过当地林业局对借款人的林地进行价值评估,根据评估价值的30%额度授信,一般少则30多万元,目前最多的一笔是8

记者获悉,耕地承包经营权纳入不动产统一登记予以5年过渡期,过渡期内,自治区农业厅会同自治区国土资源厅等部门负责指导耕地承包经营权的统一登记工作;草地、水域滩涂承包经营权纳入不动产统一登记予以5年过渡期,过渡期内,自治区水产畜牧兽医局会同自治区国土资源厅等部门负责指导草地、水域滩涂承包经营权的统一登记工作。过渡期后,改由自治区国土资源厅负责指导农村土地承包经营权登记工作。现有各类不动产产权证书继续有效,按照国家统一部署,适时组织发放新的统一证书,并逐步替换旧证书。与此同时,自治区国土资源厅还将负责牵头建立不动产登记信息管理基础平台,实现土地、房屋、林地、水域滩涂、海域海岛等审批、交易和登记信息资源实时互通共享,方便社会依法查询。各有关部门做好不动产登记资料和档案材料的整理、移交工作,确保职责整合过程中秩序不乱、工作不断,保证不动产登记职责整合工作顺利实施。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。文件提出要实现所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转。按照全国统一安排,稳步推进土地经营权抵押、担保试点,研究制定统一规范的实施办法,探索建立抵押资产处置机制。针对土地流转,《意见》提出了四个“坚持”的基本原则:坚持农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,以家庭承包经营为基础,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展;坚持以改革为动力,充分发挥农民首创精神,鼓励创新,支持基层先行先试,靠改革破解发展难题;坚持依法、自愿、有偿,以农民为主体,政府扶持引导,市场配置资源,土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境;坚持经营规模适度,既要注重提升土地经营规模,又要防止土地过度集中,兼顾效率与公平,不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,确保农地农用,重点支持发展粮食规模化生产。

二、准确把握六部门《意见》要求,切实抓好贯彻落实六部门联合下发的《意见》在系统总结各地试点经验的基础上,从统一思想、总体要求、政策原则、重点任务、组织领导等五个方面对确权登记颁证工作作出全面部署,提出了明确要求,进一步回答了为什么要在这个时候开展确权登记颁证,究竟要解决什么问题,需要把握什么样的政策原则,有什么样的具体要求等广大干部群众关切的重大问题,具有很强的针对性、指导性和可操作性。各地在贯彻落实过程中,既要保质保量完成任务,又要严格执行政策,防止引发矛盾,真正做到群众认可,经得起历史检验。要着重把握以下七个方面的要求。

土改成“383”方案重点中共十八届三中全会将于11月召开,日前中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文,勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。所谓“383”方案,是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。报告认为,“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”,为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。

会议公布了长沙市2014年度统筹城乡融合发展优秀单位名单,望城区名列其中。“农民可以进入城镇变为非农户口,但仍可以保留土地承包经营权,享受集体经济中的分配权,与此同时,又可以享受城镇户口的各项福利,”望城区副区长姚建刚说,“这样,村民们更愿意进城,引导农民集中居住,可以大大降低基础设施成本,如果居住太分散,水电路需要配套更远的地方,居中居住的话,基础设施成本降低,使配套标准更高。”胡衡华要求,今年要继续加大投入。

在短期内,对加快土地流转、促进适度规模经营、实现农民增收有积极作用。据中国证券报记者了解,国土部、农业部、央行等进行过多轮调研和论证,结合各地试点情况,完成一份农村土地制度改革框架方案,提交至决策层。此次发布的《意见》,被认为是其中的一个重要部分。专家认为,在上述框架方案中,还包括征地制度改革和农村宅基地制度改革两项重点。若这些改革措施能得到切实执行,意义不亚于“二次土改”。分析人士说,完成土地流转的制度安排是一项长期工作。虽然《意见》明确了土地承包经营权确权登记颁证时间表,但其他相关制度破局,仍需对现有的文件进行修改。由于我国幅员辽阔,各地经济发展水平不一,土地权属关系复杂,在实际推进中仍会遇到不少困难。因此,农村土地经营权的集中和流转必然是长期过程,“试点先行”仍可能是主要推进模式。专家介绍,《意见》涉及国土部、农业部、央行、财政部等多个部门,各部门可能将陆续出台《意见》的细化措施,安排落实。

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