湖南成全国土地确权登记颁证试点省


 发布时间:2021-04-13 18:02:49

2015年,农业部在农村土地承包确权登记颁证工作方面主要就是落实《意见》的展开,把工作做细做实做好,确保抓铁留痕、抓住实效。"未来农业部将同有关部门从三方面开展工作:加强督导检查。督促新增的9个省,即湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州试点和其他非整省试点地区制定

完善市场机制。建立和完善土地经营权市场,关键在于引进市场调节机制,通过市场竞争提高土地使用效率。这就要求土地经营权流转市场要有公平、开放、透明的规则,实行统一的市场准入制度和市场监管制度。同时,应完善土地经营权价格形成机制,注重发挥市场形成价格的作用,避免政府不当干预,提高透明度,接受社会监督。培育中介机构。土地经营权流转要有序进行,离不开土地投资机构、法律咨询机构、资产评估机构、委托代理机构、土地保险机构等社会中介服务机构的参与。

《规则》规定,农村土地承包经营权流转交易必须采取协商定价,电子竞价,一次性密封报价,综合评审,招投标,公开竞价,国家法律、法规规定的其他方式等方式进行。信息挂牌时间不得少于20日《规则》规定,农村土地流转服务中心依据出让方提交的材料制作挂牌信息,必须在南昌市土地流转信息平台和农村土地流转交易服务大厅电子显示屏进行信息发布,且挂牌时间不得少于20日,同一交易品种再次流转交易的时间间隔不得少于5个交易日。同时,农村土地流转服务中心对出让方和受让方申请的相关资料进行整理、登记、归纳后,须上报农村经营管理部门对出让方进行审查。

记者10日从河南省农业厅了解到,河南省近日扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,健全农村土地承包经营权登记制度,以强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。根据河南省政府日前下发的《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见》要求,济源市和通许县、永城市、民权县、信阳市平桥区在总结前期试点工作经验的基础上,力争在2年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务;其他县(市)2014年分别选择1-3个村开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,力争年内完成试点工作任务。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为,粮食安全新战略跟过去有很大变化,一是安全保障的范围有所收缩,从过去笼统的粮食概念收缩为谷类和口粮;第二个大变化是把适度进口作为粮食安全的一个重要组成部分。在开放的环境下,更好统筹两个市场两种资源是我们做出的重大调整。同时,立足国内解决吃饭问题,饭碗端在自己手里的立场没有变,要提高国内产能,通过科技支撑,使口粮得到更好保证。文件提出建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度。

目前,全国很多地方对农村土地流转进行了探索,这些探索在不同程度上使土地实现了资本化,但是有的地方出现农村土地所有权、农民承包权和农地性质改变的情况,带来了农民失地、农村稳定、粮食安全等方面的问题。记者在山东农村了解到,一些农民及相关企业对流转土地的需求很大,但土地流转的成交量依然偏少。一些农村基层干部和农民反映,农村土地承包经营权流转还存在四大突出问题。他们建议,应充分发挥政府的引导作用,制订鼓励土地流转的政策措施,健全农村土地承包经营权流转管理机制,推动土地流转健康、有序发展。

二要建立完善的监管机制并认真落实。现在的农地流转监管,虽有农业行政部门的合同管理等,实际上还是备案管理的形式,监管主体在乡镇或村一级。而这个层面的监管力度非常弱,有的行政村甚至还成立了农地流转合作组织,当起了流入方,是典型的“既当运动员、又当裁判员”。应该建立更规范更权威的流转监管机构,通过登记发证、合同监管、农地经营权变更办理等形式,激发监管机制潜能,确保监管到位。三要加强农地流转后续监管。坚持农地经营权证的法定权能,掌握农地流转市场的变化趋势,把握农地流转市场规律,在强化农地使用权经营收益权能时,强化其流转后的监管权能,通过农地经营权法定占有者的积极监管,确保农地质量不下降,性质不改变,收益不减少,流转双方利益不受损害。同时,加强对农地流转后的资源利用,发挥资源最大效益。

《农村土地承包经营权证》确定农民享有长久不变的土地承包经营权;《房屋所有权证》使农民拥有了像城市居民一样的房屋所有权;而《农村集体土地所有权证》和《农村集体土地使用权证》则把长久不变的土地所有权和使用权界定给明确的村、组集体。2012年6月26日,沅江市草尾镇四民村村民成为首先“领证”按手印的一批人。确权后,新增人口不再分地,减少的人口也不再收回,相互之间可转卖,农民房屋的所有权和耕地的承包权被长久确定。

据统计,截至今年5月,四川省试点地区发放土地流转收益保证贷款15笔共2427万元。而在巴中市,当地还尝试对农业特色产业进行确权颁证,来帮助经营业主解决资金困难。位于通江县广纳镇金堂村的巴山生态牧业科技有限公司,是全国唯一经营核心原种猪场的民营企业。今年,当地向巴山生态牧业颁发了两张权证,一张是“特色产业所有权证”,一张是“畜牧标准化基地用益物权证”。公司总经理张育贤告诉记者,经专业的第三方机构评估,两张权证价值1.45亿元,公司通过抵押从通江县信用社获得贷款4000万元。

此举大大提升了农民的发展积极性。仅仅今年一季度,平罗县农村产权交易中心累计贷款9000多万,2464笔。而截至目前,平罗县共发放土地承包经营权抵押贷款3300多笔、1.45亿元,目前未发生一笔逾期。与平罗不同,2008年以来,宁夏同心县尝试以村为单位成立农户土地流转合作社,村民以部分承包地的土地经营权为资本自愿加入协会。当农户搞经营项目需要贷款时,先将“入会的”土地经营权抵押给合作社,然后由合作社进行担保,正式向信用社提出贷款申请,信用社凭《担保协议》办理贷款手续。

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