土地流转要有章法


 发布时间:2021-04-14 00:12:26

当然,从国际经验来看,最根本的还是要从无到有建立起以合作金融(政策性金融支撑)为主体、商业金融为补充的现代农村金融体系。应按照十八届三中全会“允许合作社开展信用合作”的要求,积极支持农民互助合作金融组织,解决“小农”贷款需求。对于实践中出现的一些问题,应积极设计更为科学、严密的制

“政府郑重承诺农村土地承包经营权确权登记颁证工作花再多的钱也不能从农民口袋里拿。”分析完善承包经营权为其他改革打基础虽然农村土地确权工作的开展十分迫切,不过无论是出席此次新闻发布会的农业部司长张红宇还是农业部部长韩长赋都强调,该项工作的推进要积极稳妥,不求齐步走,不搞一刀切。而业内人士也认为,作为其他各项改革的基础,该项工作的确需要提高要求。“在总体部署上,2013年中央提出用5年时间基本完成这项工作,而到了2014年,中央进一步要求在稳步扩大试点的基础上,用5年左右时间基本完成该工作。

今年起,河南省将在河南省开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。近日,河南省政府办公厅发布《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见》(以下简称《意见》),严禁借机违法调整和收回农户承包地。如何实现“以承包经营权入股发展农业产业化经营”,一个现实路径就是农村产权制度改革,其基础则是确权登记颁证。十八届三中全会要求,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

2015年,我国土地承包经营权确权登记颁证试点将进一步扩大,再选择8至10个省份开展整省试点,其他省份每个地市选择1个县开展整县试点,覆盖面积达到5亿亩左右。这是记者23日在全国农业工作会议上了解到的。农业部部长韩长赋在会上表示,要及时研究解决试点中反映的普遍性问题,合理安排试点进度,不急于求成,不搞运动式推进,把工作做实做细。韩长赋还表示,要积极稳妥推进土地有序流转,严禁在土地流转中定任务、下指标、将流转面积和比例纳入绩效考核。鼓励发展多种形式的土地经营权流转市场和服务平台,加强纠纷调解仲裁体系建设。出台管理文件,建立工商企业租赁农户承包地的资格审查、项目审核和风险保障金制度,维护农民权益。据悉,2014年我国土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进,在山东、四川、安徽3省开展了整省试点,加上其他各省整县试点,目前试点覆盖面积已达3.3亿亩。(记者刘羊旸、王宇)。

土地制度和户籍制度并称为新型城镇化的制度基石。户改的启动也在倒逼土地制度破局。《意见》对土地制度的配套改革有着明确的表述:完善农村产权制度。《意见》强调,加快推进农村土地确权、登记、颁证,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。现阶段,不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权(即“三权”)作为农民进城落户的条件。一位接近国土资源部的专家表示,农村产权制度改革正是土地改革的重点之一,已纳入国土部今年的重点工作中。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。坚持农村土地集体所有权近日,《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》由中共中央办公厅、国务院办公厅印发。《意见》明确了四项“土地流转”的基本原则:坚持农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,以家庭承包经营为基础,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展;坚持以改革为动力,充分发挥农民首创精神,鼓励创新,支持基层先行先试,靠改革破解发展难题;坚持依法、自愿、有偿,以农民为主体,政府扶持引导,市场配置资源,土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境;坚持经营规模适度,既要注重提升土地经营规模,又要防止土地过度集中,兼顾效率与公平,不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,确保农地农用,重点支持发展粮食规模化生产。

这意味着农民可以把自己的承包地转让经营,如果需要了还可以拿回来。过去农民不敢随便把地让给别人种,但现在明确了承包权和经营权之后,这样的担忧就少了很多。”郑风田说。张红宇表示,农地产权是一个包含了占有、使用、收益、处置等多项权利在内的权利束。各项权利如何设置及在不同主体间分配,对农地制度的公平与效率具有重大影响而构建“三权分离”的农地制度,最为重大的意义就是使农地的经营权相对独立,为其在更大范围内优化流动配置和发挥作用拓展了巨大空间,也为形成多元化的农地经营模式创造了必要条件。

也就是说,双方当事人并没有积极的意愿。同时,政府对此也是顾虑重重。因此,呼吁允许此类抵押贷款可能并不被当事人“买账”。对于流转方式取得的土地经营权抵押贷款,农民有意愿,银行也有意愿,但动力不足,政府的态度也较为积极,需要大家一起坐下来商量,共同努力。五是区分抵押贷款与抵押反担保贷款。一般说来,土地经营权抵押贷款是农户(或第三人)将土地经营权直接抵押给银行进行贷款,而土地经营权抵押反担保贷款则是农民在获得第三人的保证担保进行贷款后,将土地经营权作为抵押反担保品抵押给第三人。

依靠农业也能发家致富。在农村改革的时代机遇下,许多像王启孝这样的“新兴职业农民”,再次打开土地上的“创富”之路。在四川安岳县,当地通过种植柠檬、特色水稻等,在逐渐解决土地撂荒的同时,也为新型农民带来巨大收益。由数十个粮食合作社构成的安岳县鑫粮仓粮食专业合作社联合社通过新技术种植黑米、红米及富硒米,这些特色大米能卖到8元一斤,还供不应求。在一些地方,村民们已不满足于土地确权、流转的收益,还开始探索通过土地经营权入股的方式,参与到企业增值利益链条之中,农民也因此变成股民,摆脱了传统产业链条末端的位置。统计显示,目前四川省产业化龙头企业已达8500家,其中国家重点龙头企业60家,位列全国第三,农民合作组织3.7万家,家庭农场6272家,种粮大户1.19万户。新型农业经营主体的出现,又一次解放了农村巨大的生产力。

涂漆 愚民 鲁滨

上一篇: 房地产开发公司的目的和意义

下一篇: 太仓户籍可以在苏州买房吗



发表评论:
相关阅读
网站首页 |网站地图 |手机版 |电脑版

Copyright © 2012-2020 前思楼市网 版权所有 0.18635