北京将建农村产权流转交易市场 8类产权可流转交易


 发布时间:2021-04-14 09:01:14

相比过去的农村土地制度,《意见》着眼于通过“三权分置”,形成土地经营权流转的格局。土地有序流转,方能形成适度规模经营;只有通过规模经营、改变过去每家每户“一亩三分地”的局面,种地的比较效益才能显著提高。韩长赋强调,制度之变必须平稳推进。韩长赋:我们既要推动土地流转,又要引导它有序

一方面,土地流转常常只是短期行为,只是在亲朋好友之间的委托经营,往往是没有法律保障的口头协议,所以虽历经多年努力,但土地流转农户和流转面积很少。另一方面,社会保障制度不健全,农民离开土地就极有可能一无所有,生活及养老有后顾之忧。此外户籍制度强化了城乡二元结构,增加了城镇化的阻力。在当前情况下,规模经营的继续稳步发展确有必要。一些地方允许使用权有偿转让和入股经营,培育和完善使用权转让市场体系,推动土地向种田能手、农民经营专业户和农业公司集中,逐步实现适度规模经营。同时在社会保障制度方面,坚持“生有所靠,病有所医,老有所养”的原则,扩大在农村的覆盖面,提倡和鼓励“以土地换社保”,通过政府、集体和个人三方投入,形成健全完善的社会保障体系,成为农民的最可靠的生存保障。这些都值得进一步完善和推广。

事实上,此轮农村改革试验任务的部署,透露出农村改革需要在“破”与“立”之间找到平衡点,在现有体制法规与改革目标之间,实现“破”与“立”的对接,形成改革路径。据《贵州日报》报道,已被选为承担此轮改革 “农村土地承包经营权流转管理”试验主题的贵州省湄潭县,将用5年时间进行试验,为该省乃至全国农村土地承包经营权流转管理改革作示范。“设立试验区的目的就是为全面深化农村改革探索新途径。”一位农业部人士此前在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示,“坚持问题导向,通过对改革中现实存在的突出矛盾和问题的解决,形成可复制、可推广的改革经验,坚决杜绝‘政策洼地’的形成。”  每经记者 张雯 发自北京。

但是,由于种种原因,这项改革始终未取得实质性进展。一方面,土地改革涉及土地、建设、农业和财政等多个部门,协调过程复杂而漫长;另一方面,习惯了土地财政、土地金融的地方政府,不会轻易放弃这种惯有的发展模式。这也可以解释,为何土地改革的推进,远不像外界所预想得那样顺利。如果说简政放权、尊重市场是市场化改革的要义,那么在新一轮土地改革中,更应听取市场声音,尤其是最近几年,各地土地改革的尝试如火如荼,其中不乏成功且值得推广的案例。

具体的做法是,该合作社将已从农户手里集中起来的土地经营权再度流转出去,至北京信托名下,北京信托向合作社提供1800万元的资金作为流转费用,之后,北京信托再将土地经营权以零费用的形式流转回村里成立的另一个合作社“圣水樱桃合作社”的名下,并每年收回一部分土地租赁费用,以及合作社的利润分红。据透露,该单土地信托共签13年,土地租赁费用每3年以10%涨幅递增,前三年是按每年每亩1020元(多出的20元是信托服务费)支付。

“这意味着可以社员们自行商定,确定一个比较合理的,他们都认可的价格。”领到首张营业执照的德苗农作物专业合作社法定代表人俞得苗是当地的种粮大户,合作社的成立让他圆了扩大规模的心愿。他告诉记者,“最终我们社员以16.42亩土地承包经营权出资的。”登记手续3个工作日内完成“其实申请成立这种新型专业合作社的程序也并不复杂。”省工商局企业注册处工作人员昨天告诉记者,只要由全体设立人指定的代表或委托的代理人向登记机关提交相应的文件,如设立登记申请书;全体设立人签名、盖章的设立大会纪要,需明确记载同意以农村土地承包经营权作价出资;全体设立人签名、盖章的章程,里面需明确记载成员出资总额中农村土地承包经营权作价出资的数额与比例;……“材料齐备的话,一般3个工作日内都能完成所有手续,拿到营业执照。

厚益 安源 钟小芹

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